Assessorato:	POLITICHE PER L'ECONOMIA LOCALE, L'INNOVAZIONE E LA SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA; RISORSE UMANE
Relatore:	SIROTTI MATTIOLI DANIELA

AREA RISORSE UMANE

Oggetto:	MODIFICA DEL REGOLAMENTO SULL'ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI.

Gli obiettivi fondamentali e generali della “Riforma Brunetta” prevista dal D.Lgs 150/2009  riguardano, tra l’altro,  la convergenza delle norme che disciplinano il lavoro pubblico e il lavoro privato, con particolare riferimento al sistema delle relazioni sindacali; l’introduzione di sistemi interni ed esterni di valutazione del personale e delle strutture, finalizzati ad assicurare il miglioramento continuo dell’offerta dei servizi della PA; la garanzia della trasparenza dell’organizzazione del lavoro nella PA; la valorizzazione del merito e del conseguente riconoscimento di meccanismi premiali sulla base dei risultati conseguiti dai singoli dipendenti e dalle strutture amministrative.
 	Le nuove norme trattano di materia inerente la gestione delle risorse umane e pertanto  la relativa disciplina rientra nell’ambito delle competenze di Giunta ai sensi dell’art. 89 del TUEL. 
Il Consiglio provinciale, con proprie delibere n. 409 del 9/12/2010 e n. 430 del 21/12/2010 ha aggiornato i criteri generali a cui la Giunta deve attenersi nell’adozione delle modifiche al Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.
L’aggiornamento del sopraccitato Regolamento entro il 31/12/2010 è indispensabile per poter  cogliere l’opportunità di calare la norma  nella nostra  realtà amministrativa ed organizzativa per quanto riguarda la costruzione del sistema di misurazione e valutazione della performance, del sistema premiale e del sistema per garantire la trasparenza e l’integrità di tale percorso (Ciclo della Performance).
Le modifiche al Regolamento riguardano in particolare il  Titolo III “Sistema valutativo e di monitoraggio” che viene sostituito dal nuovo “Ciclo di gestione della performance”. (Contestualmente alcuni articoli del Capo II, relativamente alla graduazione delle posizioni dirigenziali,  sono stati collocati altrove :Titolo II, Capo II, sezioni VI e VII).
In esso viene stabilito che:
•	Il Ciclo di gestione della performance della Provincia di Modena si definisce attraverso i documenti dell’Ente già in essere  di pianificazione, programmazione e rendicontazione (Art. 64 Regolamento).
•	Il Piano della performance, definito all’art. 64 bis, è il documento di pianificazione degli obiettivi che dà avvio al ciclo di gestione della performance. E’ un documento programmatico annuale, tratto dal Piano Esecutivo di Gestione, in coerenza con le finalità dei documenti di programmazione pluriennali. Il Piano della performance esplicita obiettivi, indicatori e target.
•	La Relazione sulla performance, definita all’art. 64 ter, è il documento di rendicontazione della performance individuale ed organizzativa, che evidenzia i risultati raggiunti e gli eventuali scostamenti. 
•	Il Sistema premiale, di cui all’art. 66, esplicita gli strumenti per premiare il merito e la professionalità. 
•	Il Sistema di misurazione e valutazione della performance, di cui all’art. 67, disciplina la varie attività preordinate alla gestione del ciclo della performance. Esso è definito da un organismo indipendente di valutazione  e adottato con apposita Deliberazione della Giunta Provinciale.
All’interno del sistema di misurazione e valutazione della performance si andranno a definire, tra l’altro, le fasce di merito per l’applicazione del regime di premialità che devono avere determinate caratteristiche, previste all’art. 69:
-	 il numero di fasce non può essere inferiore a tre;
-	 alla fascia “alta”, deve essere destinata una quota prevalente in senso relativo delle risorse complessivamente destinate alla premialità;
-	la fascia “bassa” di merito deve, comunque, prevedere una quota, seppur limitata, di premialità.
Al fine di accedere al sistema di premialità interno all’amministrazione, ogni dipendente deve conseguire un’apposita soglia di punteggio ad esito del processo valutativo, definita nel Sistema di misurazione e valutazione, che costituisce il limite minimo di accesso al sistema premiale. 
Il non raggiungimento di tale soglia e il mancato accesso alla premialità non comporta giudizio di inadeguatezza della prestazione, in linea coi principi del contratto integrativo decentrato vigente.
Sulla base della delibera n.121/2010 della “Commissione per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (CIVIT)” e  nel rispetto dei criteri generali approvati dal Consiglio provinciale, questa Provincia ha scelto, trattandosi della soluzione più opportuna e conveniente, di mantenere il Nucleo di Valutazione (art. 70) quale organismo valutatore. Al medesimo sono state attribuite anche le funzioni previste dall’art.14 del D.Lgs.150/2009, riportate nell’art.72, ed in particolare: il supporto all’Ente nella definizione del sistema di misurazione e valutazione, la garanzia della correttezza dei processi di misurazione e valutazione, la proposta all’organo di governo della valutazione annuale dei dirigenti di vertice.
Secondo quanto prevede l’art. 74 del Regolamento, la Provincia di Modena è tenuta a garantire la massima trasparenza in ogni fase del ciclo di gestione della performance, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sul sito istituzionale dei risultati dell’attività di misurazione e valutazione, ad integrazione delle informazioni già presenti.
La modifica al Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi riguarda inoltre i seguenti articoli: artt. 2, 8, 13,18, 23, 26, 27, 28, 31, 33, 34, 35, 38 e 47 rimandando alla legge e ai contratti vigenti la definizione del sistema delle relazioni sindacali.
Si è proceduto a informare preventivamente le Organizzazioni Sindacali in data 16 e 20 dicembre 2010. 
Il presente atto non comporta impegno di spesa, né diminuzione o accertamento di entrata o variazione del patrimonio.

Per quanto precede,

[INTESTAZIONE_PDF_2]

PROPONE ALLA GIUNTA PROVINCIALE

1)	di approvare, per le ragioni riportate in premessa, la  modifica del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi che, nel testo aggiornato, trovasi allegato al presente atto quale parte integrale e sostanziale.
2)	di dare atto che il Nucleo di Valutazione attualmente in carica eserciterà, sino al termine del proprio mandato, anche le funzioni previste dall’art.14 del D.Lgs.150/2009 (c.d “Riforma Brunetta”); 
3)	di dare atto che nel primo semestre dell’anno 2011, si procederà all’adeguamento del Regolamento in oggetto, relativamente alle parti riguardanti l’accesso alla dirigenza ed il procedimento disciplinare; 
4)	di rendere l’atto deliberativo immediatamente eseguibile.

ED ESPRIME PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
(ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267)

[X]   FAVOREVOLE 

[  ]   NON FAVOREVOLE

NOTE:
[NOTE]

F.to [INTESTAZIONE_PDF_2]