Assessorato:	AMBIENTE E DIFESA DEL SUOLO, PROTEZIONE CIVILE
Relatore:	CALDANA ALBERTO

SERVIZIO PIANIFICAZIONE AMBIENTALE E POLITICHE FAUNISTICHE

Oggetto:	REGOLAMENTO DI GESTIONE DEL CENTRO OPERATIVO UNIFICATO PROVINCIALE DI PROTEZIONE CIVILE. APPROVAZIONE.

La normativa vigente in materia di protezione civile ed in particolare la L. n° 225/1992, artt. 12, 13, 14 e 15, il d.lgs. n°112/1998, art. 108, la L.R. 3/1999 e la L.R. 1/2005,  definiscono le competenze e le funzioni attribuite a Regioni, Province e Comuni in materia di protezione civile.

La legge Regionale 1/2005 al Titolo II “Sistema regionale di protezione civile”, al Capo I “Funzioni e compiti dei soggetti istituzionali”, all'articolo 5 comma 4), afferma che la Regione favorisce ed incentiva: “la costituzione di Centri provinciali unificati di protezione civile per ottimizzare il raccordo funzionale ed operativo tra le Autorità di protezione civile regionale, provinciale e comunale ed il volontariato, definendone standard minimi omogenei. A tal fine gli enti territoriali interessati individuano, nell’ambito territoriale di ciascuna provincia, un’apposita sede idonea ad ospitare una struttura tecnico-organizzativa permanente, alla cui costituzione concorrono la Provincia e il Comune capoluogo di provincia. In tale struttura ha anche sede il Coordinamento provinciale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile di cui all’articolo 17, comma 5.”

A seguito di quanto sopra la Giunta Regionale con DGR 996/2002 e con DGR 747/2007  ha assegnato, tra gli altri, alla Provincia di Modena specifici finanziamenti per la realizzazione del Centro Operativo Unificato Provinciale di Protezione Civile indicando negli allegati le specifiche cui deve rispondere il Centro stesso.
In particolare il Centro deve: 
•	essere sede di una struttura tecnico-organizzativa permanente costituita da uffici della Provincia e del Comune o dei Comuni che realizzano questa struttura insieme con la Provincia;
•	essere centro di coordinamento delle associazioni del volontariato provinciale e/o locale di protezione civile;
•	essere base delle colonna mobile operativa provinciale e regionale;
•	essere centro di gestione della protezione civile a livello provinciale in emergenza e in tempo di pace;
•	essere reso disponibile anche per un uso da parte della Regione, delle Prefetture e delle strutture operative regionali e nazionali della protezione civile nel caso delle calamità di cui ai punti b) e c) del comma 1 dell'art. 2 della L. 225/92 e quindi essere considerate anche in questo ruolo dai piani di emergenza nazionali, regionali e provinciali;
•	disporre di sedi e attrezzature che, in linea di massima, abbiano le seguenti caratteristiche:
-	luogo ben servito da collegamenti verso la rete viaria nazionale e autostradale;
-	luogo servito da un sistema stradale ridondante e perciò difficilmente vulnerabile da eventuali catastrofi;
-	luogo sicuro rispetto a frane, esondazioni, incendi boschivi, incidenti industriali;
-	luogo non particolarmente soggetto alla formazione di nebbie compatibilmente con le caratteristiche del territorio;
-	luogo servito dalle reti di acqua, fogne, elettricità, telefonia fissa e cellulare;
-	presenza di un’area per consentire la sosta di autobus, camion, automobili ed, eventualmente, di macchine operatrici;
-	presenza di un edificio civile ed eventualmente di capannoni di tipo industriale destinati a consentire la sosta e la manutenzione di macchine operatrici, camion, automobili, consentire lo stoccaggio e la manutenzione di attrezzature utili in fase di emergenza quali ad esempio gruppi elettrogeni, torri faro, pompe, ecc.., consentire lo stoccaggio di materiali utili in fase di emergenza quali ad esempio badili, carriole, sacchetti, teli, ecc.. ;
-	area che consenta eventualmente lo stoccaggio e la movimentazione di container;
-	area eventualmente attrezzata per l'atterraggio anche notturno di elicotteri;
-	edificio con caratteristiche antisismiche che si richiedono agli edifici strategici per le finalità di protezione civile, con spazi adatti a contenere:
•	uffici protezione civile della Provincia,
•	uffici protezione civile del Comune o dei Comuni che realizzano questa struttura insieme con la Provincia,
•	uffici del volontariato protezione civile,
•	una segreteria attrezzata con centralino telefonico,
•	una sala decisioni attrezzata per la riunione delle persone che coordinano le operazioni di emergenza,
•	una sala operativa con spazi e attrezzature adeguate per l’attivazione delle funzioni (ex Metodo Augustus) utili in emergenza e, tra queste, anche la funzione telecomunicazioni, ovvero sala-radio; la sala operativa potrà essere costituita da diversi ambienti opportunamente collegati tra loro e con la segreteria e la sala decisioni 
•	comprendere eventualmente spazi adatti a contenere l'ufficio provinciale del Corpo Forestale dello Stato, l'ufficio della polizia provinciale, l'ufficio della polizia urbana del capoluogo, l'ufficio delle strutture operative del comune capoluogo, la cucina e la mensa per gli addetti ai vari uffici e servizi, la foresteria per eventuali ospiti

Con deliberazione di Consiglio n° 180 del 26/11/2003 e con deliberazione di Giunta n° 549 del 16/12/2003 la Provincia ha preso atto dell’Accordo di Programma sottoscritto dalla Provincia di Modena, dal Comune di Modena e dalla Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione Civile per la realizzazione del Centro Operativo Unificato Provinciale di Protezione Civile della provincia di Modena e del progetto esecutivo approvato dal Comune di Modena, con deliberazione di Giunta n. 862 del 23/9/2003.
Il sopraccitato Accordo di Programma prevedeva:
-	l’impegno da parte del Comune di Modena a mettere a disposizione un’area, con sovrastanti fabbricati colonici, già di sua proprietà, in frazione Marzaglia, Via Pomposiana; a redigere il progetto dell’intervento, a redigere i relativi progetti, nonché a commissionare le opere necessarie e a gestire, coordinatamente alle altre parti dell’accordo, il Centro;
-	l’impegno da parte della Consulta provinciale del volontariato per la protezione civile alla cogestione del Centro polifunzionale di protezione civile;
-	l’impegno da parte della Provincia di Modena a gestire il Centro coordinatamente alle altre parti dell’accordo e a partecipare al finanziamento delle opere e delle attrezzature, in parte attraverso il contributo erogato dalla Regione Emilia-Romagna, in parte con proprio impegno di bilancio ed in parte reperendo finanziamenti da terzi;
-	che i criteri per la gestione delle strutture realizzate venissero determinati in apposito regolamento da concordarsi all’interno di un gruppo di coordinamento formato da Assessore provinciale all’ambiente, Assessore comunale all’ambiente, Presidente della Consulta Provinciale del volontariato di protezione civile;
-	che il regolamento indicasse la destinazione d’uso degli spazi; 

In data 19/6/2007 il Comune di Modena, ha provveduto a trasmettere alla Provincia il collaudo del Centro Unificato Provinciale di Protezione Civile, comprensivo dell’area di ammassamento, assunto agli atti con prot. n° 79417 del 27/6/2007.
Successivamente con Delibera di Giunta n° 345 del 18/09/2007 la Provincia ha preso atto dello stato finale dei lavori e della rendicontazione delle spese effettivamente sostenute da parte del Comune di Modena per la realizzazione di tutti i fabbricati del Centro, degli impianti meccanici ed elettrici, della viabilità, delle opere di urbanizzazione e dell’area di ammassamento.

Successivamente il gruppo di coordinamento di cui all’accordo di programma costituito dall’Assessore provinciale all’Ambiente, dall’Assessore comunale all’Ambiente e dal presidente della Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione Civile, ha disposto di procedere con il completamento funzionale del Centro relativamente all’allestimento dei magazzini, alle predisposizioni necessarie per i sistemi di radiocomunicazione, ai cablaggi, alla rete informatica del Centro, ai sistemi di sicurezza.

Contemporaneamente, come previsto dall’accordo di programma, il gruppo di coordinamento ha concordato e predisposto il regolamento di gestione allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale.
La Commissione Consiliare Affari Istituzionali, Controllo e Garanzia ha esaminato il presente atto in data 23/6/2008.

Per quanto precede,

[INTESTAZIONE_PDF_2]

PROPONE AL CONSIGLIO PROVINCIALE

1) Di individuare il nuovo Centro Operativo Unificato Provinciale di Protezione Civile con sede in Via Pomposiana 325, fraz. Marzaglia in comune di Modena, quale sede distaccata della Provincia di Modena ed in particolare degli uffici operativi di protezione civile afferenti al Servizio pianificazione ambientale e politiche faunistiche;
2) Di approvare il documento “Regolamento di gestione del Centro Operativo Unificato Provinciale di protezione civile” completo dei seguenti allegati:
all. 1) planimetria del centro
all. 2) edificio centrale
all. 3) Tabella dei millesimi
all. 4)Modalità di ripartizione delle spese ordinarie di gestione
che allegato al presente atto ne costituisce parte integrante e sostanziale;
3) di dare atto che le risorse finanziarie necessarie per sostenere la quota parte di spese ordinarie di gestione del Centro Operativo Unificato Provinciale di Protezione Civile, di competenza della Provincia di Modena, sono previste al Programma 419, Progetto 1477 ed al Programma 108, progetto 1316 del Piano Esecutivo di Gestione 2008;
4) Di trasmettere copia della delibera al Comune e alla Consulta provinciale del volontariato di protezione civile
5) di rendere il presente atto immediatamente eseguibile 

ED ESPRIME PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
(ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267)

[X]   FAVOREVOLE 

[  ]   NON FAVOREVOLE

NOTE:
[NOTE]

F.to [INTESTAZIONE_PDF_2]