Assessorato:	RISORSE UMANE, ORGANIZZAZIONE E INFORMATICA
Relatore:	VACCARI STEFANO

AREA RISORSE UMANE, ORGANIZZAZIONE, INFORMATICA E AFFARI GENERALI

Oggetto:	REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DI INCARICHI PROFESSIONALI, DI COLLABORAZIONE OCCASIONALE E DI COLLABORAZIONE COORDINATA E CONTINUATIVA - APPROVAZIONE.

Il Legislatore, con la L. 24/12/07 N° 244 (Finanziaria 2008) ha rafforzato gli strumenti finalizzati al perseguimento dell’obiettivo, già intrapreso negli ultimi anni, di limitare le possibilità agli Enti nel conferimento di incarichi a soggetti esterni, infatti ne ha fortemente modificato il quadro normativo, introducendo una serie di disposizioni cogenti e di incombenze obbligatorie.
	In particolare, i cc. 18-54-55-56-57 e 76 dell’Art. 3 “Disposizioni in materia di pubblico impiego”, stabiliscono quanto segue:
-	il c. 56 stabilisce l’obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di dotarsi in via preventiva di apposito regolamento (integrativo del più generale regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi) nel quale sono fissati i limiti, i criteri e le modalità per l’affidamento di incarichi di collaborazione, di studio o di ricerca ovvero di consulenza a soggetti estranei all’Amministrazione ed il limite di spesa annua a tale titolo:
-	il c. 57 fissa l’obbligo di trasmettere il Regolamento alla Sezione Regionale di controllo della Corte dei Conti;
-	il c. 54 stabilisce l’obbligo di pubblicazione sul sito web dell’Ente, dei relativi provvedimenti, con indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell’incarico e dell’ammontare erogato;
-	il c. 18 ulteriormente rafforza l’introdotto regime di pubblicità subordinando l’efficacia dei singoli provvedimenti, relativi ai contratti di consulenza, alla data di pubblicazione sul sito;
-	il c. 55 istituisce formalmente una fase di “programmazione” di approvazione consiliare, per l’affidamento di incarichi di studio, ricerca e consulenza;
-	il c. 76 stabilisce che gli incarichi di collaborazione e consulenza possano essere affidati soltanto a persone “di particolare e comprovata specializzazione universitaria”.
Il novellato quadro normativo, così puntualmente ridefinito, integra il percorso giuridico già intrapreso con la circ. N° 6/2005 della Corte dei Conti e la L. 248/2006, che avevano già introdotto, in tale materia, la necessaria presenza di parametri e presupposti di legittimità quali:
-	l’oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall’Ordinamento all’Amministrazione conferente e ad obiettivi ed oggetti specifici e determinati;
-	l’Amministrazione deve avere preliminarmente accertato, per mezzo di una reale ricognizione, l’impossibilità oggettiva di avvalersi di risorse umane disponibili al suo interno;
-	la prestazione deve essere di natura temporanea quanto alla durata, ed altamente qualificata quanto alla professionalità;
-	devono essere preventivamente determinati, oltre alla durata, il luogo, l’oggetto ed il compenso della collaborazione in proporzione all’utilità conseguita dall’Amministrazione;
-	le Amministrazioni debbono disciplinare e rendere pubbliche procedure comparative nella scelta dell’incaricato.
Ne consegue che, in mancanza del Regolamento, che definisca criteri e modalità di affidamento, nonché dell’apposita “programmazione” approvata dal Consiglio per gli incarichi di studio, ricerca e consulenza, qualsiasi procedura di conferimento incarichi a persone fisiche esterne all’Ente risulta illegittima.
Trattasi indubbiamente di norme opportune per rendere il più possibile trasparente, e quindi controllabile, ma anche potenzialmente più efficace ed efficiente l’azione amministrativa in materia di incarichi esterni.
Tutto ciò premesso, in attuazione del c. 56 art. 3 L. 244/07 cit. è stato predisposto l’allegato testo regolamentare, già preliminarmente “adottato” con Delibera n. 79 del 26/02/2008 e per il quale è stata esperita, secondo l’art. 7 c. 4 CCNL 1/4/99, la prevista informazione e consultazione sindacale, con nota e-mail del 27/02/2008 alle OO.SS. territoriali ed alla R.S.U. dell’Ente.
La presente deliberazione non comporta impegno di spesa, né diminuzione o accertamento di entrata o variazione del patrimonio.

Per quanto precede,

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PROPONE ALLA GIUNTA PROVINCIALE

1)	di approvare, quale appendice e specificazione al generale Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, il “Regolamento per il conferimento di incarichi professionali, di collaborazione occasionale e di co.co.co.”, nel testo allegato, che consta di 11 articoli;
2)	di incaricare il Direttore dell’Area Risorse Umane di procedere, a norma dell’art. 3 comma 57 L. 244/07, all’invio del suddetto Regolamento alla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti entro il termine di gg. 30 dall’approvazione;
3)	di dare atto che, con l’entrata in vigore del presente Regolamento, sono da intendersi non più applicabili le precedenti disposizioni procedurali previste dalla D.G. N° 163 del 28/03/2000, con riferimento specifico al parere da parte della Giunta sulla proposta dell’atto dirigenziale di individuazione del professionista;
4)	di rendere immediatamente eseguibile la presente deliberazione.

ED ESPRIME PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
(ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267)

[X]   FAVOREVOLE 

[  ]   NON FAVOREVOLE

NOTE:
[NOTE]

F.to [INTESTAZIONE_PDF_2]